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国家级金华经济技术开发区

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金华开发区2018年度热词①|改革创新

  改革,被称为“关键一招”;创新,被比喻为“牛鼻子”。2018年,对时刻保持锐意创新、敢为人先、蓬勃向上的开发区人来说,是贯彻党的十九大精神、实现经济转型和高质量发展的落实年,更是站在全新的历史起点上、蹄疾步稳走向创新发展的改革年。

 

这一年,开发区管委会高度重视全面深化改革工作,超前谋划、积极推进,全区坚持规定动作狠抓落实、自选动作积极突破、试点工作大胆创新,统筹推进各领域重点改革事项,持续推出了一批有力度、有分量的改革成果。

 


 

各项改革良性互动整体推进

 

与过去相比,如今改革的关联性互动性明显增强。如果各领域改革不配套、各方面改革措施相互牵扯甚至相互抵触,全面改革就很难推进下去。正因如此,开发区统筹谋划深化改革的各方面、各层次、各要素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,坚持整体推进。11月,开发区制定出台了《金华经济技术开发区改革开放攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,在指导思想、基本原则、主要目标、主要举措、其他事项等五大方面做了详细明确,为开发区今后的改革创新之路点明了方向。

 

把蓝图变成现实,离不开领导责任的落实。改革能否落到实处,关键是要有重点、有步骤、有秩序抓好落实和推进工作,务求必成。为此,开发区在把“最多跑一次”改革、“标准地+承诺制”改革、机构改革等作为重大改革项目的同时,不断完善改革考核机制和改革工作程序,围绕省委“大学习大调研大抓落实”工作部署,对承担改革与创新发展工作的各乡镇(街道)、管委会各单位(部门)和区属国资公司开展全面深化改革考核,重点考核日常改革创新工作、推动改革落地见效等方面,以考核倒逼改革工作落实。

 

把经济体制改革作为突破口

 

当前,我们正处在改革发展攻坚期、经济社会转型期、社会矛盾凸显期,各种深层次的矛盾日益显现,各种高难度的问题接踵而至。作为改革开放的重要窗口,面对产业转型升级、城市有机更新等困难和问题,开发区立足于加快现代化经济体系建设,把经济体制改革作为突破口。

 

10月中旬,开发区召开深化投融资体制及国有资产管理体制改革大会。会议明确了开发区国资国企改革的目标,标志着开发区深化投融资体制改革步入新台阶。一年来,开发区积极理顺国资公司“1+1+1”体系,调整内部组织机构设置和工作职责,构建政府资产证券化、引导产业基金、政府投资公司等多元化投融资体制,为管好资本布局、规范资本运作、维护资本安全打下坚实基础。

 

金融业是现代服务业的重要组成部分,也是推动实体经济转型升级的重要支撑。近年来,在金融总量快速增长、金融组织日趋完善的同时,也暴露出金融与产业融合创新不足、产业过度依赖信贷资金等问题。作为金融风险防范网格化管理试点,开发区成立领导小组,积极出台金融风险防范网格化管理试点实施方案,组建工作队伍,搭建了金融风险信息收集-上报-甄别-处置机制完整链条,积极发挥网格化管理平台的枢纽指挥作用,打通部门信息渠道,形成各部门、乡镇(街道)网格金融市场主体监管合力,对金融行业形成了有效监管和震慑。

 


 

粮食生产是金西区块的优势农业产业,然而传统生产经营、生产经营型人才紧缺等问题制约着农业产业发展。作为我省五个供给侧结构性改革试点之一,开发区以乡村振兴为重点,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,制定出台了开发区土地流转政策,深化养殖业转型升级,重启养殖场拆除整治,对保留的养殖场进行美丽牧场创建工作,并纳入污水处理设施智慧监控平台。2018年,共创建美丽牧场13个,涌现了一批农牧结合的观光型养殖场。

 

改革未有穷期创新正当其时

 

今年的“最多跑一次”改革,开发区又一次“跑”在了全市前列,省市肯定、企业叫好、百姓点赞,引领全区全面深化改革成破竹之势,成为开发区改革创新的又一块“金字招牌”。

 

4月以来,开发区市场监管分局全面启动“证照分离”改革试点工作,率先在全市创新推出审核合一制、一证通办、经营范围选填式、手机申报一键通等一系列举措,力求将“最多跑一次”向跑得更快、更务实推进。开发区建设局取消了施工许可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件,真正做到最多跑一次,提高了服务效率。行政服务中心牵头制定《金华开发区进一步推进“最多跑一次”改革实施意见》,同时聘请部分党代表、人大代表和政协委员以及部分群众代表担任开发区“最多跑一次”改革行风监督员,通过明查、暗访、现场体验以及面对面座谈等多种方式进行监督。

 


 

为让政府审批和中介服务跑出加速度,助力企业投资项目以更快速度、更高标准“落地”,开发区还开展全面深化“区域环评+环境标准”改革,努力优化营商环境和提高群众办事便利化。出具了万里扬、坚果产业园等项目14宗地块“标准地”的环境标准,有效推动开发区“标准地+承诺制+代办制”改革跑出加速度。同时,主动做好项目环评审批环节的代办服务工作,提高工作效率,压缩办理时间,切实提高环评审批效能,给企业提供优质服务。

 

改革未有穷期,创新正当其时。开发区26年改革开放的历史经验证明,任何一项重大改革往往不会一蹴而就、一劳永逸、一帆风顺。开发区党工委、管委会以“咬定青山不放松”的战略定力,不为一时的成绩沾沾自喜,不为一时的困难举棋不定,敢于以时间换空间、以局部换全局、以眼前换长远,顶住重重压力,排除千难万险,义无反顾地将改革进行到底,推动全区改革勇立时代发展的潮头。

 
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