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号: 003051081/201901-36456 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2019-01-24
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-01-24
生效时间: 2019-01-24 08:35:28 废止时间: 五年
称: 政府工作报告 (2019年摘要)
号: 词: 政府工作报告

政府工作报告 (2019年摘要)

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去年回顾

坚持稳中求进工作总基调 保持经济平稳健康发展和社会大局稳定

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在省委、省政府及市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,全面落实“六稳”部署,紧扣“1235”发展思路,积极应对经济下行压力,深入开展“五个年”活动,坚定信心,迎难而上,扎实工作,保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计,全市地区生产总值1130亿元,增长4%;财政收入173.9亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额614亿元,增长11.5%;固定资产投资增长2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32898元和12859元,分别增长8.2%、8.6%。

产业结构优化升级。预计,三次产业结构为10.6:47.4:42,服务业增加值比重提高0.7个百分点。非煤电规上工业增加值增长8%,高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长23%、17.5%。

项目建设扎实推进。中安煤化一体化项目一期建成中交,引江济淮淮南段、网云小镇等开工建设,商合杭高铁淮南段及站点、恒大阳光半岛、皖江物流综合码头、光电产业园等加快推进,淮滁高速、盖天力医药产业园、中储粮淮南直属库等建成投用,总投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理项目获国家批准。

发展活力加速释放。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略,为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。高新区升格为国家高新技术产业开发区。合淮产业走廊规划获省政府审议通过。成功创建“中国成语典故之城”。各类市场主体增长30.7%。新增“四上”企业134家。

质量效益持续提升。规上工业企业利润增长10%。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.1%、18.1%,优良天数比例提高6.6个百分点。居民消费价格指数温和上涨。

重点抓好七方面工作 推动高质量发展

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,一年来,主要抓了以下七个方面工作。

一是全力打好三大攻坚战,坚决扛起政治责任。切实提高政治站位,防风险补短板强弱项取得重要进展。打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资,全面完成存量政府债务置换。开展“四清四实”专项整治,严厉打击非法集资等行为。引导金融机构加大对实体经济支持力度,新增省区域性股权交易市场挂牌企业70家,发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金85亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,实施打赢脱贫攻坚战三年行动,开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台防范返贫确保稳定脱贫等政策文件,各级财政安排扶贫资金10.2亿元。打好污染防治攻坚战。强力推进环保督察反馈问题整改,严格落实河长制、湖长制、林长制,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保项目总投资约105.4亿元、完成37.9亿元,其中政府性投资约55.6亿元。

二是全力推动产业升级,新旧动能逐步转换。落实省委打好“四张资源牌”要求,推动转型提速高质量发展。提升煤电产业。全年生产原煤7100万吨,发电700亿千瓦时。煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期扎实推进,潘集选煤厂、三峡新能源光伏等项目建成投运。壮大非煤产业。出台支持制造强市建设、降低企业成本等政策文件,进一步调动市场主体的积极性。建成安徽大数据交易平台,省级大数据产业基地荣获长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖。拓展现代服务业。新城吾悦、万达广场等商贸综合体开业。恒大空港特色小镇等项目正式签约,安徽楚文化博物馆、毛集花田花海等项目开工建设,寿县古城游客集散中心等项目建成。

三是全力推进项目建设,发展基础不断夯实。把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”,紧抓不放、久久为功。紧抓项目建设提速。亿元以上省重点项目新开工115个、续建157个、竣工42个,完成投资444亿元,完成年度计划的120%。紧抓招商引资突破。到位亿元以上内资545亿元,引进亿元以上省外项目资金460亿元,新开工5000万元以上招商引资工业项目102个。紧抓遗留问题攻克。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则,奥体中心、迎宾馆等17个政府性投资项目问题处置实现突破,金融世家、淮河新城五期等11个房地产项目问题得到化解,安粮淮安府等7宗土地通过司法、行政等途径盘活,其他历史遗留问题也在积极推进。紧抓营商环境优化。建立“四最”营商环境评价体系,调整涉企收费清单,降低城镇土地使用税等级税额标准。

四是全力推进改革开放创新,发展红利稳步释放。深化供给侧结构性改革,扎实推进121项改革任务,隆重开展改革开放40周年庆祝活动。抓好“去降补”工作。关闭退出1对煤矿、600万吨产能,妥善分流安置职工7546人。国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。平稳有序实施盐业体制改革、5家国有农场剥离办社会职能改革。房地产市场平稳健康发展。落实结构性减税政策,全年减免24.2亿元。推进“放管服”改革。落实“六个一”要求,企业开办时限压缩至3个工作日,不动产证办理时限压缩至4个工作日。扩大开放合作。进出口总额增速居全省前列,实际到位外商直接投资增长9%。与合肥共建的寿蜀产业园有序发展,主要经济指标均保持25%以上增长。助力民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,出台大力促进民营经济发展的若干意见,全年新增民营企业9412家、个体工商户25345家。实施创新驱动发展战略。出台支持科技创新若干政策。新增高技能人才5016人。主导、参与制定国家、行业标准8项,建成全省唯一市级承建的国家级最高计量标准。
     五是全力促进区域协调,城乡发展加速融合。引导“住建规划下乡、水利林业进城”,让城市与乡村、自然与人文各美其美、美美与共。主攻山南建设。围绕聚项目、聚人气,完成投资145亿元。编制山南新区总体城市设计及六大导则。4所小学、4家民办医疗机构、2个菜市场、1座加油加气站建成投用,互联网经济产业园一期、国家煤化工质检中心二期等项目顺利完成,碧桂园、龙成奥韵星级酒店等36个社会投资项目加快建设。提升老城品质。完成淮凤路、卧龙山路及安成铺周边道路改造、11条城市道路大中修,建成十涧湖、大涧沟城市大型排涝泵站。推动乡村振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略,全年粮食产量320.2万吨。实施农业产业化五大工程,新增农业产业化龙头企业31家,规上农产品加工产值增长10%。创建文明城市。建立路长制,实施八大提升行动。推进志愿者服务常态化,发布推广《淮南文明18条》。

六是全力推进共建共享,人民福祉持续增进。全市民生支出197.5亿元,占财政支出的80.6%。33项民生工程投入47.8亿元,占年度计划的109.9%。五项社会保险参保411.9万人次,城市和农村最低生活保障标准、特困供养人员财政补助标准、孤儿保障标准、困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。坚持教育优先发展,在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展创建,学生资助工作获教育部表彰。实施积极的就业政策,发放创业担保贷款3.16亿元、企业稳岗补贴7774万元,城镇调查失业率控制在5%以内。推进健康淮南建设,智慧医疗项目基本建成,公立医院改革扎实推进,社会办医规模稳居全省首位。

七是全力加强政府自身建设,行政效能不断提升。始终坚持党的全面领导,建立市政府党组向市委请示报告等制度,着力增强八种本领,切实优化工作作风。扎实开展“全面学合肥,对标提效能”活动。把学习活动延伸到科室长、办事员、基层单位和服务窗口,对标学习合肥先进经验、创新做法、制度流程,建章立制,提升行政效能。政务服务满意率达到96.98%。严格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事项合法性审查、政府法律顾问实现全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理人大代表议案建议368件、政协委员提案335件。全面从严治政。深入开展“讲严立”专题警示教育,持续深化“三查三问”。树牢过紧日子思想,主动压减调整市本级预算支出1.07亿元,全市“三公”经费持续下降。

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,过去一年,我们踏上新时代高质量发展的新征程,肩负着开创性使命;我们经历了多重困难风险的挑战,付出了很多艰辛。面对经济下行的较大压力、产业结构的突出矛盾、防风险补短板的艰巨任务,经济能够稳得住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府及市委坚强领导的结果,是全市广大干部群众团结奋斗的结果。
同时,我们必须清醒地看到,经济运行稳中有变、变中有忧,发展不平衡不充分的问题还比较突出。对此,我们要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决,决不辜负全市人民的重托!

今年展望

经济社会发展总体要求

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发出了“将改革开放进行到底”的动员令,对淮南而言,推动改革开放再出发,更具历史意义、现实意义和长远意义。中央“六稳”等重大政策红利在持续释放,长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加,煤电、数据、科教、山水生态文化等重大资源在协同转化,航空、高铁、高速公路、水运等交通优势在拓展提升,中安煤化一体化、引江济淮、商合杭高铁等重大项目在加快建设,淮南发展仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须从长期大势认识当前形势,认清淮南长期向好的发展前景,坚定必胜信心,抓住重大机遇,担当历史使命,振兴淮南经济。

今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握并全面用好重要战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,按照“1235”发展思路,着力推进五大发展行动计划,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,进一步做好“六稳”工作,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快建设现代化五大发展美好淮南,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

发展主要预期目标

市长张孝成8日在作政府工作报告时,明确了今年发展主要预期目标:地区生产总值增长6-6.5%,财政收入增长7%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%,城镇调查失业率5.5%左右,节能减排完成省下达的目标任务。
做好今年工作,需要把握好以下原则。

坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置,把“进”作为关键支撑,以更有力的“进”,把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”,做好“三篇文章”,处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系,构建“一主一副四组团”城市空间格局,推动转型提速高质量发展。

坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨,及时回应社会关切,把群众的小事当作我们的大事。

坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升,创优“四最”营商环境。

坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向,一手抓“顶天立地”的大项目,一手抓“千家万户”的小项目,以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破,加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。

坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,始终把发展作为第一要务,始终以经济建设为中心,激励干部担当作为,营造良好发展环境。

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑,一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。

深化改革创新 增强转型提速高质量发展的引领性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要推动改革创新走深走实,加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作,多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,完善住房市场体系和住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制,引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措,清理、精简行政审批事项和涉企收费,让实体经济轻装前行。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路,做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度,推进建发集团、产发集团市场化转型,妥善化解政府隐性债务风险,争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制,推进地方金融机构不良资产压降行动,持续整治互联网金融,坚决遏制非法集资。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革,建好全市政务服务“一张网”,推行一窗受理综合服务,实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革,全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市,积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制,支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设,加快光电产业园项目进程,推动科教资源向发展竞争力转变。全面释放“双创”活力,推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设,申请发明专利1500件,新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神,实施新时代“江淮英才计划”,抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实,新增高技能人才5000人。深入推进质量提升行动,建设质量强市。

聚焦战略平台 增强转型提速高质量发展的支撑性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要扩大对外开放,统筹“五外”联动,抢抓战略机遇,开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,进出口总额增长10%,外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略,落实长三角地区一体化发展三年行动计划,复制推广上海自贸区改革试点经验,在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作,打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化,做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设,谋划一批事关长远的重大项目,打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设,制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划,谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源,优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策,在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程,加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设,谋划北沿淮高速项目,为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署,主动融入、精准接轨,谋划百亿融合项目库,在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。深入推进合淮同城化,实施合淮产业走廊规划,探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展,支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济,实施大数据产业发展三年行动计划,推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设,打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托,进一步发挥钱学森智库淮南中心作用,加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展,合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站,谋划建设大数据加工场等项目。

统筹项目投资招商 增强转型提速高质量发展的稳定性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要建立“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体领导机制、推进机制,持续发挥投资关键作用。继续实施规上工业企业培育三年行动计划,净增规上工业企业100家。以项目为抓手。继续开展项目建设提速年活动,注重在项目审批、要素供给、项目调度上提速。坚持层级调度、一线调度,市级领导联系包保百个重点项目。谋深谋细项目前期,动态储备亿元以上项目600个以上。开工建设合霍阜高速淮南段、中至信农副产品交易中心等100个亿元以上重点项目,加快建设西部垃圾发电厂改扩建工程等155个亿元以上重点项目,建成淮上淮河大桥、奥体中心等40个亿元以上重点项目。以招商为路径。继续开展招商引资突破年活动。加强招商队伍建设,坚持产业招商,开展组团招商,加强驻点招商,突出园区招商,善于利用高能级开放平台招商。以开发区为平台。坚持“亩产论英雄”“环境论英雄”,实施开发区高质量发展行动,在打造百亿园区上实现突破。创新开发区管理体制,试点“管委会+公司”模式,探索“一园多区”“跨区托管”方式。以县区为阵地。坚持扬长避短、扬长补短,进一步明晰各区域功能定位、产业选择和主攻方向,加快县区经济振兴。建立县区政府政策研究和谋划项目工作联席会议制度,县区政府明确一名同志主抓经济、项目工作。全面落实支持县域科技创新政策,支持两个县发挥比较优势,推进县域经济高质量发展;支持市辖区加快传统产业转型升级,发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”,形成多点支撑、竞相发展格局。以民营经济为生力军。建立健全促进民营经济发展的领导机制、工作机制和企业投诉维权机制,建立市领导帮扶百家重点企业机制,帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题。强化政银企对接,整合设立1亿元以上市中小企业(民营经济)发展专项资金,设立1000万元进出口企业助保金风险资金池,新增新型政银担业务25亿元。推动政策性融资担保体系建设,引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。实施民营企业培育提升工程,新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家,培育省级“专精特新”中小企业10家以上。以环境为保障。继续开展营商环境优化年活动。健全市县(区)营商环境评价分析系统,做好商务成本、时间成本、制度交易成本“三个减法”和公共服务、环境保护、文明文化“三个加法”。落实好减税降费政策,推进工程项目行政审批制度改革,加大公平竞争审查力度。

做好“三篇文章” 增强转型提速高质量发展的持续性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要建立“一个产业、一套班子、一个平台、一个规划、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制,力争用3-5年时间打造煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业。做好煤电资源文章。做精做优煤电化产业链,推动煤电化一体化发展,打造绿色能源、绿色化工。建立健全市矿协调机制,支持淮南矿业整体改制上市、中煤新集转型发展,保障中安煤化一体化项目一期建成投产,加快推进煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期。按照“气衍生、灰衍生、热衍生”的思路,综合利用火电余热,建设潘集、凤台固废综合利用产业园。做好非煤产业文章。推动制造业高质量发展,加快重大新兴产业基地、工程、专项建设,推进先进制造业与现代服务业深度融合,向产业链和价值链高端迈进。实施年产20万吨新兴医药原料、中高端数控设备制造等60个亿元以上技改项目,推进谢家集宏泰钢铁二期、大通高端制造产业园等项目建设,完成工业投资260亿元、技改投资170亿元。做好山水生态文化文章。强化全域理念、规划融合和区域合作,积极争创3个国家5A级旅游景区,完成八公山风景名胜区控制性详细规划编制,支持寿县、毛集创建国家全域旅游示范区,打造全国重要的文化旅游目的地。丰富中国成语典故之城内涵,加快安徽楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园等建设。支持寿县申报中国民间文化艺术之乡,支持田家庵区创建全国公共文化示范区。

大力实施乡村振兴战略 增强转型提速高质量发展的协调性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要聚焦乡村振兴总目标、总方针、总要求,完成乡村振兴战略规划编制,推进城乡功能、城乡环境、城乡改革一体提升、一体改善和一体突破,加快城乡一体化进程。深入推进脱贫攻坚。继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动,持续实施四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,深入推进“十大工程”,大力推广“四送四通”扶贫直通车模式,一鼓作气完成19757人脱贫、11个贫困村出列。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚,聚焦革命老区和行蓄洪区,健全稳定脱贫长效机制,织密扎牢“两不愁三保障”网底。积极发展现代农业。坚持农业农村优先发展,出台支持现代农业发展的实施意见。推进“两区”建设,新增高标准农田11.9万亩,稳定粮食产量。大力实施农产品加工业提升行动,支持淮南(凤台)国家农业科技园区建设,支持温氏集团、正邦集团等农业企业形成规模,开工建设恒大高科农业生产基地,规上农产品加工产值增长6%以上。着力建设美丽乡村。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”,同步启动“五清一改”清洁家园行动。完成5万户自然村农厕改造,开展246个建制村整治,建成30个省级中心村,加快乡镇政府驻地生活污水治理进程。完成“四好农村路”扩面延伸工程667公里、县乡公路大中修工程140公里。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革,完成120个村“三变”改革,发展新型农村集体经济。开展农业社会化服务工作,扎实推进农村金融、供销社、集体林权和农业水价等改革。

扎实推进新型城镇化 增强转型提速高质量发展的平衡性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要坚持以人为核心的新型城镇化,促进区域协调发展,建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多规合一”的理念优化城市空间布局。把准淮南重点开发区域的功能定位,推进城市总体规划修编,在塑造城市特色和建筑风貌上系统谋划、有序推进。以整体开发的理念主攻山南。坚持定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气,加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控。重点推进淮河大道两侧20平方公里核心区、国务院批准的5.15平方公里高新产业园区以及高铁南站周边商务区集中连片合围建设,打造全省一流的产城融合新区。以“城市双修”的理念提升老城品质。坚持小投入、大管理,着力解决痛点、疏解堵点、破除难点。有序推进“两治三改”,改造老旧小区42个,开工城市棚户区(城中村)住房改造2433套。完善城市功能,继续实施老城区道路大中修改造工程,新改建各类管网100公里。以统筹协调的理念构筑综合交通。畅通城市内循环,开工建设孤堆至毛集一级公路改建一期工程,加快推进学院路下穿铁路立交等项目。打通城市对外通道,加快推进6个普通国省干线“断头路”项目,实施国省干线公路大中修工程。推进3个综合客运站、3个综合客运枢纽建设,推动城市公交向农村延伸。以“绣花”的功夫提升城市治理水平。把创建全国文明城市融入到群众日常工作生活中,倡导“小手拉大手”,重点抓好占道经营、交通秩序等专项整治,营造“说文明话、做文明事、当文明人”的浓厚氛围。严格落实燃放烟花爆竹管理规定。

打好污染防治攻坚战 增强转型提速高质量发展的永续性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要坚守阵地、巩固成果,大力实施“1+7”污染防治行动计划,抓好环保督察反馈问题整改,帮助企业制定环境治理解决方案,满足群众对良好生态环境的新期待。打赢蓝天保卫战。聚焦“五控”,强化扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治。用好大气监测平台,推进精细管控。严格执行重污染天气应急预案,抓好秸秆禁烧和综合利用工作,进一步改善空气质量。打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制,重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动,稳步推进老城区雨污分流管网建设,协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设,开展城镇和园区污水管网配套建设攻坚。加快城市建成区黑臭水体和入湖口治理,建成区黑臭水体消除比例达90%。严厉打击非法采砂行为。积极创建国家节水型城市。推进净土保卫战。围绕“五绿”,推深做实林长制改革。实施增绿补绿三年行动计划,完成成片造林1.08万亩。加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复。

提高保障和改善民生水平 增强转型提速高质量发展的普惠性

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,要把握好政府过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系,从小处着手、以小见大,高标准实施好省级民生工程,让发展更有温度、幸福更有质感。尽力办好群众身边事。建设街头游园10座。改造升级菜市场8个。新改建城市公厕24座。新增、延长公交线路3条。建成30条全民健身路径。实施就业优先政策。坚持以创业带动就业,深入实施创业淮南行动计划,落实终身职业技能培训制度。落实求职和创业补贴、企业稳岗补贴政策。发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4万人,农村劳动力转移就业3.7万人。办好优质公平教育。坚持教育优先发展战略,提高教育质量。推进县域义务教育优质均衡发展创建。持续实施第三期学前教育行动计划,新改扩建公办幼儿园10所。提升居民消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策,千方百计增加各项收入,有效激发居民消费潜力。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划。稳步提高社会救助标准,继续推进城乡低保统筹和提标扩面,提升特困人员供养机构护理能力。加强欠薪源头治理,保障农民工工资支付。推进健康淮南建设。加快与安理大合作共建第一附属医院。推进市第五人民医院、市级老年公寓等项目建设,建成市传染病医院、市残疾人康复中心,创建2个以上省级医养结合示范机构。着力建设平安淮南。全力做好信访维稳工作。深化社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进“守护平安”行动,依法打击和惩治违法犯罪活动。扎实推动军民融合深度发展。全面贯彻习近平强军思想,统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作,争创全国双拥模范城。

持续推进政府自身建设 坚决做到“两个维护”

市长张孝成8日在作政府工作报告时说,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命,强化战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,做好转型发展和从严治党两张报表,坚守五条工作底线,努力向全市人民交出合格答卷。

专业专心专注增本领。坚定不移提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

公开公平公正重法治。深化“七五”普法,完善政府工作人员学习宪法法律制度。深入推进依法行政,坚持按法规政策办事,按程序流程办事,按法律的主旨精神创新担当办事,加快建设法治政府。

认真较真动真抓落实。一分部署,九分落实。坚定实干兴淮,完善工作压力传导和责任分解体系,创造性落实中央和省市委决策部署,以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力,使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。

实干苦干巧干提效能。为人民干事是天职,不干是失职。发挥“头雁效应”,争当奋斗者、实干家。继续开展“全面学合肥,对标提效能”活动,让见贤思齐、奋勇争先成为共识,让马上就办、办就办好蔚然成风。

清正清廉清明守底线。认真履行全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定精神及实施细则,坚定不移纠“四风”、树新风。

张孝成最后说,蓝图目标不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,继续发扬敢闯敢拼不服输的精神,保持定力,真抓实干,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗!

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